22 февраля 1519 года во Львове произошло нетипичное для того времени событие – львовяне восстали против городского совета. Что этому предшествовало, чем именно были возмущены горожане и как решали проблему, читайте дальше на lvivyes.com.ua.
Предыстория
В начале XVI века Львов был самым крупным украинским городом. Ситуация несколько изменилась после захвата османами причерноморских крепостей, которые снабжали Львов восточными товарами. С тех пор город постепенно утрачивал значение суходольного порта.
После того, как турки победили в Молдавии, они приблизились к границам Польши. Тогда Львов стал неким бастионом Европы, из-за чего первым терпел разрушения во время набегов турок и молдаван, начиная с 1500 и завершая 1519 годом.
В то же время Львов часто становился жертвой стихийных бедствий. В 1504 году произошел масштабный пожар, уничтоживший часть города, а в 1511-ом Краковский пригород разрушило наводнение. Ликвидация последствий стихийных бедствий требовала много денег. Все это становилось причиной многочисленных разногласий между львовянами, а когда ко всему добавилось еще и недовольство властями, горожане начали подумывать о выступлении против городского руководства.
Узурпация власти олигархией
Для власти Львова, так же, как и для других крупных городов Короны Королевства Польского, была характерна олигархичность. Судебные функции выполняла лава, которую возглавлял войт. За городским советом были закреплены административные функции, в частности он контролировал и собирал налоги, организовывал деятельность ремесленных цехов, следил за выполнением торговых привилегий. Другими словами, вся львовская экономика подчинялась городскому совету.
В начале XVI века в городе начали отходить от обычая проведение выборов в городской совет каждый год. Приходила практика доукомплектования совета разве что в случае смерти одного из членов. Это приводило к тому, что у власти были постоянно одни и те же люди. Например, первые два десятилетия XVI века райцами (членами совета магистрата) были 23 человека, из которых десять правительствовали все это время.
Так долго правили не только во Львове, но и в других городах польского королевства. Там, собственно, началась волна протестов – сначала в 1517 году в Гданьске, а затем в Познани и Люблине.
Рост напряжения
Как писал историк Денис Зубрицкий, недоразумения между львовянами и властями обострились, когда райцы на протяжении 1507–8 лет выкупили за средства из городского бюджета села Сихов и Зубру, однако доходы от этих сел забирали себе в карман, а не тратили на развитие города.
Интересно, что напряжение в городе росло обычно в феврале–марте, поскольку в это время уменьшали размер оплаты труда на 70-90% по сравнению с летом. В то же время, цены на товары росли вплоть до 120%.
Протесты львовян
Выборы в городской совет во Львове проходили традиционно 22 февраля, однако в 1519 году львовяне, взяв пример с поляков, решили помешать их проведению.
Представители среднего класса и бедняки собрались на торжество, которое ежегодно проводили перед выборами. Недовольные выступали до 4 апреля – в этот день состоялись повторные выборы.
Кроме недовольства властной верхушкой в целом, мещане также хотели продемонстрировать свое негодование по поводу непрозрачности доходов и расходов из городской казны. 4 апреля они добились введения двух финансовых книг о недельных городских налогах и расходах. Ведение таких книг успокоило львовян, однако записи иногда делали небрежно, из-за чего снова назревали конфликты.
Вмешательство короля и нововведения
Как городские власти, так и сами мещане отправляли к королю делегации, чтобы он вмешался в ситуацию. В ответ на это король созвал комиссию, которая должна была рассмотреть жалобы по администрированию, фиксированию доходов и расходов и проведению выборов. В состав комиссии вошел архиепископ Бернард Вильчек, воевода Оттон и староста Львова Станислав. Их заседание прошло 30 сентября 1519 года.
Королевские комиссары ввели правительство лонгера, то есть контролера финансовой деятельности городского совета. Каждый год райцы должны были выбирать среди себя двух лонгеров. Первыми лонгерами были избраны Матеус Микулка и Михаэль Магистр. Интересно, что в польских городах также продолжались конфликты из-за проблемы непрозрачности городских финансов. В Кракове сразу после назначения нового состава городского совета выбирали еще двух лонгеров. В Люблине эта должность называлась шафар.
Однако новая комиссия вместе с утверждением новой должности утвердила еще и новый порядок управления городом. Этот порядок предполагал не слишком позитивные изменения в процедуре выборов.
Согласно декрету Владислава Опольского, к этому времени городской совет состоял из шести человек, которых выбирало посольство (средний слой населения города, владевший определенным имуществом). Судебного войта выбирали среди себя райцы, а результаты самих выборов утверждал львовский староста. Райцы избирались на один год и назывались «правительственными», а все члены коллегии райцев, выполнявших совещательные функции, назывались «старыми».
А вот после 1519 года количество райцев в совете увеличили до 12. Узаконили систему (которая как раз набирала популярность, но не была зафиксирована в документах), когда нового члена выбирали только после смерти какого-то чиновника. Заменить чиновника могли также, если кто-то отказывался от своих обязанностей, однако это случалось крайне редко.
Польский и галицкий историк Александер Чоловский-Сас отмечал, что такие нововведения стали возможны вовсе не по воле короля, а в результате тайного сговора райцев с львовским старостой Станиславом и его братом воеводой Оттоном, которые входили в состав комиссии. В польских городах, в частности в Кракове и Познани, правительство райцев также становилось пожизненным, а состав городского совета также увеличивался. Но, в отличие от Львова, польские райцы доизбирали новых чиновников не самовольно, а кандидатов утверждал воевода.
Королевская комиссия во Львове решила, что нужно провести повторные выборы. Райцев, избранных 4 апреля, переквалифицировали из «правительственных» на «старых». На должность «правительственных» избрали четыре новых, однако формально право быть избранными имели лишь двое, в частности Матеус Микулка и Мартин Вассерброт, потому что они заседали в судебной скамье уже раньше и были представителями патрициальных семей, которые заседали в совете поколениями. А вот еще двоих – Яна Фрайборка и Яна Кохно – выбрали без законных оснований.
Они успешно использовали беспокойство в городе и, заручившись поддержкой комиссаров, стали райцами. К тому же Фрайборк был зятем Матеуса Микулки, так что еще тогда во властной верхушке бытовало кумовство. А вот городской писарь Николай из польского города Пильзно имел все права быть райцей, однако его намеренно обвинили в фальсификации документов.
Что касается обвинения львовянами райцев в присвоении доходов от сел Сихов и Зубра, то его опровергли комиссары, поскольку в 1525 году король выдал привилегию, которой подчинил села магдебургскому праву, то есть они официально попали под юрисдикцию бургомистра и райцев.
Итак, как видим, король не разрешил конфликт. С созданием комиссии ситуация только усугубилась, а подобные столкновения между властью и горожанами продолжались и во второй половине XVI века. Общественное выступление 1519 года должно было защитить интересы мещан, а вместо этого только улучшило положение львовских чиновников. Единственным положительным достижением выступления было создание институтов и должностей, контролировавших городские расходы и доходы.